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8月19日，中山正式公布《中山市岐江新城提升规划》（下称《岐江新城规划》）《金钟湖北片区城市设计及重点地区品质提升规划》（下称《金钟湖北片区规划》）。

根据规划，岐江新城以总部经济区为中心带动片区整体发展，将成为未来中山城市新中心，形成“高校实验室—科技研发—产业聚集—创新企业总部—创新技术服务”五大功能为一体的创新环。金钟湖北片区则将依托中山国家森林公园，串联十大公园，打造大湾区公园城。

值得注意的是，上述两份规划，通过“强心”及优化战略，聚焦提升中山城区城市功能、提高中心城区城市品质，释放出重塑中心城区发展新格局的重要信号。

岐江新城：以总部经济区为中心带动片区发展

根据《岐江新城规划》，岐江新城总范围面积33.56平方公里。规划范围西起石岐区岐环路，东至京珠高速、火炬开发区烟筒山，北起港口镇浅水湖，南至火炬开发区五马峰。横跨石岐区、港口、东区和火炬区四镇区。

岐江新城未来将形成“一心四核，两轴三片，多廊道多节点”的空间结构，即以总部经济区为中心带动片区整体发展；打造综合服务核、产业服务核、中山北TOD发展核、中山站TOD发展核四个核心区；并以世纪大道—北外环沿线、石岐河沿岸形成世纪大道经济发展轴、石岐河景观轴；形成中山北高铁新区、科创产业发展区、城市新中心区；利用街旁绿带、连接绿廊等形成多条景观廊道，结合街头绿地、自然山体等形成多处景观节点。

在用地布局方面，岐江新城是未来中山城市新中心，涵盖城市综合服务、TOD商务、休闲文化旅游、创新科技产业及生态居住社区等主要功能。岐江新城范围内城市建设用地总规模2805公顷，总开发量为3990万平方米。片区未来可容纳居住人口约60万。

在产业定位和布局方面，岐江新城将形成“高校实验室—科技研发—产业聚集—创新企业总部—创新技术服务”五大功能为一体的创新环，并将布局六大产业集群。其中，中部核心地区及两大站场区域布局智造总部服务集群；东部沿城中路布局科创研发集群；西部沿石岐河布局旅游服务产业集群；北部港口片区布局智能制造产业集群；靠中山站及总部区域布局成果孵化集群；民营科技园片区升级布局为高新科创产业集群。

未来该区域将构建高速公路—快速路—主干道—次干道—支路五个等级的道路系统。其中，快速路为起湾道—广珠中线、长江路—北外环路、世纪大道—东祥路—大沙南路，并设有起湾道过江隧道。

《岐江新城规划》对轨道交通线路也进行了预留。将规划在片区内建设四条轨道线路，每隔1公里左右设置一个站点，并衔接两个高铁站，轨道线路纵横分布，有效提高片区内的交通效率。

“岐江新城规划对接广州地铁18号线，未来通过与周边城市的轨道线网衔接，可实现大湾区时代同城化出行。从岐江新城出发，最快10分钟达到广州南沙、40分钟内到达广州珠江新城。” 中山市自然资源局地区规划一科工作组副组长钟国平介绍。

由于中心城区车流量大、道路易产生拥堵。此次《岐江新城规划》提出，对地下空间开发利用，构建全方面的地下道路系统，扩容路网容量，减轻地面交通压力。

“通过地下道路系统，把原来孤立的地下空间连接起来，从而形成立体的道路交通体系。”钟国平说，地下道路主线将采用单洞双向四车道，并串联各重点开发项目地下车库，提高地下空间的联通性。

另外，岐江新城中心片区内规划建设超高层楼宇若干栋，最高建筑不低于480米，位于总部经济区东区片区，将成为中山城市发展的新地标。

金钟湖北片区：串联十大公园打造大湾区公园城

金钟湖北片区紧邻城区中心，背靠中山的绿肺五桂山生态保护区，是香山文化、中山文化的重要发源地。目前，该区域内已建成或正在建设有金钟湖公园、古香林公园、孙文纪念公园等7个城市公园。另有秀丽湖公园、新安低碳公园、大狮山公园3个项目在前期阶段。

虽然相邻公园间平均直线距离只有2公里，但由于公园与公园、公园与城市主干道间缺乏高效的交通联系，造成公园资源特色未能体现，游客量普遍不高。

《金钟湖北片区规划》提出，依托中山国家森林公园，挖掘大香山文化，注入大湾区活力，通过生态修复、文脉传承、城市更新和乡村振兴四个途径，打造汇聚生态体验、文化创意、优质休闲的大湾区公园城。

根据《金钟湖北片区规划》，将在该片区内构建城市休闲环和山地徒步环的休闲双环，打造十大公园系统，具体包括金钟湖公园、古香林公园、儿童公园、气象公园、新安生态植物园、金字山体育公园、树木园、孙文纪念公园、大狮山公园和秀丽湖公园。通过整合周边城市功能，优化城市空间，形成统一的城市风貌、连续的公园体系。

同时，以十大公园为景观本底，围绕“传统文化和户外运动”两大主题，规划文旅小镇、徒步森林两大板块和传统文化体验区、文化创意区、休闲度假区、展览教育区四大功能区。

在道路交通方面，《金钟湖北片区规划》提出构建高效、低碳、多元、智慧的交通系统，提升面向大湾区、市区和园区三个层面的交通联系。

其中，面向大湾区，将依托城市轨道和公交快线强化与城市对外枢纽的联系；新增南外环辅道，完善与中开高速出入口交通衔接。面向市区层面，将优化对外道路布局，提升道路可达性；强化公交设施，扩大公交服务面。在园区内部，则设置旅游环线、慢行径、接驳车串联各景区，打造高密度路网开放式街区；在公园群外围分散布置公共停车场，缓解内部道路交通压力。

为防止大批量游客汇聚带来的车辆停放压力、改善金钟湖北片区交通现状，此次规划还提出四项交通提升策略，包括22项交通改善措施。片区规划有6620个小汽车泊位、110个大巴泊位分散布设在公园群外围，并将设置7条公交干线和1条旅游公交环线。

落子中心城区：提升功能品质强化辐射带动

此次公布的两份提升规划，均落子中山中心城区。

地处中山市中心城区，岐江新城联接老城区与翠亨新区，是中山城市空间向东发展的重要载体，与翠亨新区同为中山未来城市两大核心区之一。

根据规划，岐江新城定位为“以人为本，生态优先，科技、金融创新，聚焦创新资源引入，提升城市首位度，提升中山城区城市功能，提升片区综合服务能力及产业竞争力，提升片区环境品质，重点发展科技创新产业，打造集产业、服务、生活、休闲、景观和交通为一体的城市新中心区。”

岐江新城片区将成为中山落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对接湾区其他城市的重要载体；是实现中山“强心”战略、打造重要增长极的重要抓手。此次《岐江新城规划》即是在大湾区发展的背景下，从城市功能、交通联系、景观控制等多方面，对岐江新城进行新一轮的统筹梳理和功能提升。

钟国平指出，《岐江新城规划》根据新的城市发展需求，统筹考虑岐江新城在中山市的城市格局关系；明确了岐江新城的功能定位、生态环境、产业引入、空间结构、开发强度及交通市政支撑体系等重要内容。从而指导下一阶段法定规划的修订工作，便于科学快速启动岐江新城的建设。

“通过岐江新城的建设，强化城市中心区主体功能，将引导和带动中山以及更大区域的城市功能提升和产业转型提升。”钟国平表示。

紧邻中心城区，《金钟湖北片区规划》也着重强调城区功能与品质的提升。中山提出，要把金钟湖北片区建设成为高品质休闲服务的粤港澳大湾区西岸活力地标，进一步提升中心城区的城市品质、文化内涵和首位度，强化集聚发展和辐射带动能力。

依托五桂山生态资源优越性，金钟湖北片区将作为展现中山生态文化特色、湾区精品活力的重要载体和窗口。通过打造一个生态环境优美、空间品质高端、活力魅力集聚的文化休闲区，为中山未来的产业进驻搭建优质城市空间格局和景观风貌。

【采写】吴帆

【作者】 吴帆

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端