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作者：郑劲超

中心兴则城市兴，中心强则城市强。一座城市的中心是区域经济发展的重要载体，它能够通过配置、竞争、合作、辐射等作用，推动区域经济的持续发展，缩小区域之间的发展差距，提升区域的竞争力和影响力。

长期以来，中山经济以产业集群化发展的镇域经济为主要特征，传统专业镇培养了中山传统制造业，为中山经济带来了巨大贡献，但受制于土地碎片化、招商引资力度、营商环境等因素，产业结构优化速度相对落后于周边城市。这种模式同时带来另外一个结果，中心城区经济规模在中山整个经济体量中相对较小，生产性服务业难以为镇域经济提供足够的支撑，这进一步削弱了中山在区域经济发展中的吸引力。

郑劲超

面对镇域与城区的双困局面，中山亟需以全域中山的视野，做强城市中心，提升中心城区首位度，增强辐射带动能力，促进区域产业价值链的提升。只有做强城市中心，才会提高中山对人才、项目、平台的综合吸引力。城市中心不一定是人口最多的地方，而是交通优势最明显、区位优势最突出、服务资源最集中的关键位置。禅城集聚了上述优势，作为佛山面积最小的区，以4%的土地产生了佛山18%的GDP，每亩地的GDP产出接近深圳水平，创业密度在珠三角稳居高位。

岐江新城地处中心城区中部，位于东部环湾创新发展带和西部优势产业升级带的中心，北接广佛都市圈，南往澳门和珠海，东联港深莞都市圈，西启粤西大通道。随着广州市地铁18号线的引入、公共服务设施的完善、创新产业集群的建立，岐江新城将成为真正意义上辐射服务全市的城市新中心。

总部经济区是岐江新城的核心，是根植中山制造业转型升级、提升主城区高端集聚能力、形成辐射服务全市的现代化经济体。“强中心”并非是弱化镇域经济，而是从整体上提高中山的要素聚集的能力，发展好第三产业尤其是现代服务业，有效促进龙头带动、产城融合，优化传统特色产业，推动传统专业镇向国家特色小镇转型升级。

岐江新城需要与翠亨新区、火炬开发区统筹规划，实现融合发展、错位互补发展。与其他两大核心产业平台相比，岐江新城占据天时、地利、人和。一是岐江新城经历了多年来的多次修编，规划范围比原来有所扩大，将岐江河两岸紧邻中心城区的部分统一规划，从城市格局优化的角度更加科学、更加充分。二是岐江新城占据配套最成熟、交通最便利的区域，中山城轨已接入国家高铁网络，从中山站乘高铁可直达北京、上海、长沙等城市。三是岐江新城能够承接中心城区的人才资源，一个融合了环境、生态、教育的新城市中心，是吸引人才和留着人才的重要因素。

翠亨新区是深中通道建成后对接深圳的“桥头堡”，为中山体制机制创新和深中融合发展提供了“试验田”。火炬开发区拥有先进装备制造、健康医药、光电信息三大产业，能够形成龙头企业整合产业链上下游，为重大项目和平台落地提供支撑。岐江新城则是要让“强中心”的首位度真正突显出来，打造具有中山特色的总部地标、生态地标和文化地标，为中心城区焕发新活力、区域经济协调共赢聚势赋能。

（作者系中山市委党校教师）

【整理】南方日报记者 吴帆

【作者】 吴帆

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