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6月13日，记者获悉，中山通过财政部、住房和城乡建设部、水利部三部委5月25日组织的竞争性评审，从全国28个代表城市中脱颖而出，成为广东省唯一入选全国第二批系统化全域推进海绵城市建设的示范城市。

2022年至2024年，中山将获得9亿元中央财政定额补助资金。“三年示范期内，中山将综合利用好中央补助资金以及市财政资金，共计47亿元，聚焦城市内涝、雨水径流污染防治等现状问题，扎实谋划建设100余个项目，真正实现多出的水不成灾、污染的水得净化、净化的水变资源的目标，让全域海绵城市建设取得实效。”中山市住建局城乡建设科相关负责人刘军表示。

全省唯一

从全国28座城市中脱颖而出

作为全省唯一一个跻身全国第二批全域推进海绵城市建设示范市的城市，中山从全国28个代表城市中脱颖而出，实属不易。

申报前期，在市政府支持下，中山市住建局牵头组织市财政局、市水务局及各相关部门，联合出台了《中山市海绵城市规划建设管理办法（试行）》《中山市海绵城市规划设计导则（试行）》等文件，形成较完善的海绵城市建设长效机制和较完整的规划建设全流程管控制度。

申报阶段，中山市住建局对全市海绵城市建设工作进行全面梳理和总结，细化申报工作任务，明确各部门责任分工，在时间紧任务重的情况下高质量编制了系统化推进海绵城市实施方案。

在竞争性评审环节，中山市副市长曾奕作为主答辩人，脱稿发言，清晰严谨地汇报了当前中山开展海绵城市建设的工作及成效，并针对拟解决的问题和工作目标，提出了明确务实的工作思路和技术方案。

“海绵城市建设不仅是一种理念，更是一个以实质项目为载体的城市建设目标。申报期间，中山制定了系统化推进海绵城市建设的实施方案，重点落在缓解城市内涝、统筹雨水径流污染防治、兼顾雨水利用和水生态改善上。”中国市政工程华北设计研究总院副总工程师马洪涛认为，中山以务实的作风，对过去城市暴露的城市内涝及河涌治理等问题，提出系统化全面性的技术解决方案，使之成功入围全国第二批全域推进海绵城市建设的示范市。

全市一盘棋

3年投47亿元建设百余个项目

目前，中山市已形成扎实的海绵城市建设工作基础。从统筹层面，中山市构建了“领导小组—专职机构—协调会议”相结合的推进机制，完善了组织、考核、协调机制，每周调度持之以恒推动海绵城市建设工作。

从顶层设计、规划引领层面，中山构建了以海绵城市专项规划为核心的“1+7+N”规划体系，出台了《中山市海绵城市规划要点和审查细则（试行）》等配套标准规范。

从保障落实层面，海绵城市建设管理专项立法已经纳入规划，中山市已出台了《中山市海绵城市规划建设管理办法（试行）》等30余项管控制度，实现了规划建设全流程管控。

从项目建设落地层面，全市已形成了一批以翠亨湿地公园为代表的海绵城市建设项目，取得了良好成效，并实现了与水环境治理、污水处理提质增效、城市更新等工作的有机融合。截至目前，中山城市建成区内，26.2%以上的面积已达到海绵城市建设要求，并在全市构建了“洪涝统筹、截洪优先、防排结合、泄蓄兼施”的防洪排涝体系，成功抵御了“山竹”“天鸽”等多轮超强台风侵袭。

在3年示范期内，中山市将投入47亿元，建设100余个项目，系统统筹“区域流域—城市设施—社区”三个层面体系，真正实现多出的水不成灾、污染的水得净化、净化的水变资源，让全域海绵城市建设取得实效。

区域流域层面上，中山将留足生态空间，实现蓄排结合。一方面，完善防洪潮体系，从巩固联围堤防、扩建水闸泵站入手，新增调蓄空间；另一方面，实施山林保护修复、湿地体系建设等生态保护措施，实现“外水防、内水排”的目标。

城市设施层面上，中山要打破行政区划限制，以排水分区为单位，统筹推进全市内涝治理、雨水径流污染防治、水资源利用效率提升、海绵型公园绿地和生态岸线建设。

社区层面上，中山旧城区要以问题为导向，将“+海绵”理念，融入老旧小区改造和城市更新，解决旧城区品质提升的重点、难点、痛点问题。新建区要以目标为导向，将海绵指标严格落实到规划建设各个环节，确保建一片、成一片。

“在系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作中，中山市将继续发挥市直管镇体制和城乡一体化优势，全市一盘棋推进海绵城市建设，实现城乡共进，打造全域推进示范。”刘军表示，在治理水环境的同时，中山将着力消除内涝积水、提升污水处理效能，打造污涝同治示范。力争与广州、深圳、珠海等城市串珠成链，构建粤港澳大湾区海绵城市生态绿色发展新格局，打造区域协同的示范样本。

【采写】南方日报记者 曾艳春

【通讯员】卢岚

【作者】 曾艳春

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端